目前我国正处在经济、社会转型的关键时期,随着社会改革逐步进入深水区,地域上南北之间、东西之间人口流动的规模和频率也越来越大、越来越强。经济和社会的巨大变革给治安防范和管理工作带来了前所未有的挑战。治安承包,通过公权主体或者自治组织,和私权主体之间订立行政契约或商业合同,逐步将治安防范和管理的部分事务承包给第三方,作为一种新举措在治安工作中应运而生。本文基于对于中国有关治安承包和国外警务社会化、市场化等相关文献与论著的研究,从温州市治安承包运行的实际出发,运用文献研究、综合分析、归纳演绎、实地调研等研究方法,对治安承包在中国的发展、实践、存在问题和完善途径进行深入分析,希望可以为其推广提供有益的借鉴。本文指出了治安承包的研究背景、研究目的与意义,阐述了治安承包的概念和理论基础,分析了治安承包的主要特征。从警力不足的现状、治安管理的效率、社会管理创新等三方面分析了温州市施行治安承包的必要性。重点从发包主体的回避、合同内容的确定、承包资金的落实、签订合同的程序、绩效考核机制等方面介绍了温州市的主要做法。指出温州市存在村情排斥竞争、权力滥用、责任推脱、巡防人员年龄和性别结构失衡、巡防人员的损害救济等问题。并试图通过严格筛选、甄别承包人的资质、厘清治安承包内容的界限、规范承包方获得的程序、建立居民满意度测评体系和考核评估机制、完善行政和司法救济渠道等环节,探求其在当前社会背景下如何发展的路径方向。