开发性金融分担社会资本风险研究

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近年来,PPP模式的推广和发展降低了政府的债务风险水平,帮助政府减轻了财政负担。但我国的社会资本参与PPP项目的积极性却逐步下降,主要原因在于社会资本在PPP项目中承担的风险水平过高,无法得到有效的分担。目前政府出台的各类文件以及国内外学者的研究,大多是从政府部门利益出发,没有彻底解决社会资本关心的其在PPP项目中的风险分担问题。因此,本文对开发性金融参与PPP项目后,分担社会资本面临的风险情况进行了研究。本文梳理了 PPP模式产生的背景原因和在我国的发展历程,阐述了研究所需的公共产品、公私合作等相关理论。分析了 PPP模式面临的主要风险和社会资本参与PPP模式可能面临的风险。结合开发性金融特性,分析开发性金融机构参与PPP项目后对社会资本风险的分担优势。建立了开发性金融机构参与PPP项目后的风险分担模型,并运用问卷所得数据进行分析。结果表明,开发性金融机构参与PPP项目后能够有效分担社会资本的风险比例,同时还能承担一部分政府部门的风险比例。最后为了保障开发性金融能够参与到PPP项目中,促进其发挥风险分担作用,本文从完善法律体系、加强组织增信、进行差异化监管、建立PPP产业基金、建立市场化资金偿还机制等五个方面提出相应的对策及建议。
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