税务系统作为我国政府部门的重要组成部分,主要掌握着部分税收政策的制定权、税收执法权和行政管理权等。为了防止上述权力被滥用,税务系统多年来坚持以税收征管法为依托,不断强化对权力运行的内部监督与制约。2009年国家税务总局将内部控制整体框架引入内部管理体系,在全国各级税务机关推行内控机制建设,对权力风险防控起到了积极的作用。然而近几年基层税务机关的贪污腐败问题和失职渎职问题依然屡禁不止、态势严峻。是什么导致了基层内控机制建设的效果远不如预期?本文遵循提出问题、分析问题和解决问题的基本思路,采用访谈、观察、案例分析等研究方法对G市地税稽查机关的内控机制建设问题展开研究。首先对税务系统内部控制的相关概念进行界定,介绍基层税务机关开展内控机制建设的历程和成效。接着结合观察和访谈情况引出基层内控机制建设存在的人员积极性不足、技术运用形式化和制度构建碎片化等问题。从内部控制五要素(即控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监控)对问题的成因进行分析,最后提出从微观层面的构建科学的制度体系、建立高效的沟通机制和制约激励机制、积极开展文化建设以及宏观层面的健全税法体系、提高纳税遵从度等方面入手,增强内部控制有效性。