【摘 要】
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随着我国商事制度改革的深入,国务院13部门在2019年7月联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》的通知,即针对当前市场主体的退出渠道不通畅、优胜劣汰机制不完善等弊病作出的改革方案。在市场退出存在阻碍的情况下,许多经营异常的主体不依法主动退出,成为“僵尸企业”,非法退出行为亦时有发生。如果不合格主体得不到离场,非法退出行为得不到监管与惩戒,必然导致政府统计信息失实,不利于国家宏观政策的出台调控
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随着我国商事制度改革的深入,国务院13部门在2019年7月联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》的通知,即针对当前市场主体的退出渠道不通畅、优胜劣汰机制不完善等弊病作出的改革方案。在市场退出存在阻碍的情况下,许多经营异常的主体不依法主动退出,成为“僵尸企业”,非法退出行为亦时有发生。如果不合格主体得不到离场,非法退出行为得不到监管与惩戒,必然导致政府统计信息失实,不利于国家宏观政策的出台调控,伤害市场经济的安全与稳定。因此,为了实现市场主体依法、高效地退出,本文以“监管”为角度,研究市场主体在退出时存在的非法共性问题,并针对这些问题,以健全的监管制度来制约市场主体的退出行为。本文共分为五部分对市场主体退出监管法律制度进行研究。第一部分绪论,主要阐述研究背景及意义、文献综述、研究方法和创新点。第二部分是对市场主体退出监管的概述,首先对市场主体进行界定与分类,其次论述了市场主体退出的原因及方式,最后阐述了监管部门的职能及其对市场主体退出进行监管的必要性。第三部分通过行政案例、司法案例与市场监督管理部门的统计数据,来说明市场主体退出的监管中存在的共性问题,分析监管存在的困境,从而引发对解决上述监管问题的思考。第四部分介绍美国、日本与英国的市场主体退出监管制度的现状,进行比较并总结其先进经验,以寻求对健全我国市场主体退出监管法律制度的启迪。第五部分则是在结合上文论述的基础上,针对市场主体退出中监管存在的共性问题,通过国外相关制度的启迪,提出符合现实国情且具有中国特色的问题解决思路:健全市场主体退出相关的立法修订;完善注销登记制度;加强企业信用信息公示系统的建设;推进监管平台的信息共享;健全市场主体退出监管不力的法律救济。本文希望对市场主体退出监管中存在的共性问题进行论述与研究,能够有效地健全市场主体退出监管制度,从而对退出环节中的非法行为进行约束,让市场主体得以依法有序地退出市场。
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