“节能减排”是我国“十二五”规划的重要议题，也是应对全球气候变化的迫切需要。火力发电作为中国电力供应的主要来源，不仅需要消耗大量的煤炭等不可再生能源，并且其生产伴随着各种污染，是二氧化硫及二氧化碳的最大排放源，属于典型的“高能耗、高污染”行业，火电行业因而成为国家实施节能减排的重点领域。因此，客观、准确测算我国火电行业能源效率、评价其变动趋势、分析火电行业能源效率的地区差异及影响因素，不仅可以准确把脉我国火电行业能源效率现状，对提升火电行业能源效率提供有价值的政策建议，而且对推进全国“节能减排”目标、实现经济社会的可持续发展具有重要意义。本文在系统分析国内外学者在能源效率领域取得的研究成果的基础上，基于全要素能源效率的概念框架，借鉴基于松弛的非径向、非角度的SBM模型和Luenberger生产率指数，对2000-2010年中国30个省份火电行业能源效率进行了静态测算和动态分解，在此基础上进一步构建计量经济模型分析了火电行业能源效率的影响因素。结果表明，环境约束下的全要素能源综合效率明显低于不考虑环境约束的情况，说明环境的过度污染对中国火电生产效率造成了损失；环境约束下火电行业能源效率存在地区差异,东部效率值要明显高于中西部效率值；具体从各省来看，火电行业全要素能源综合效率较高的省份主要集中在沿海地区，而效率较低的省份主要分布在中西部地区。从无效率的分解角度看，二氧化硫无效率是环境约束下能源无效率的最主要来源，产出无效率则对环境无效率没有贡献，不是环境约束下能源无效率的来源。对能源效率的动态分析中，我们发现技术进步水平的高低对中国火电行业生产率增长有着重要影响。对能源效率影响因素的研究中发现，燃煤效率、机组容量利用率、技术进步对环境约束下火电能源效率有显著正向影响；能源价格对火电行业能源效率有显著负向影响；环境规制也对环境约束下火电能源效率有正向影响，但不是主要影响因素；从分地区检验结果看，不同地区的影响因素不尽相同。