棚户区改造是我国一项重要的民生工程,棚改货币化安置推动了棚改项目进程。土地作为重要的经济要素,对于地区经济有重要的影响,因此研究货币化安置政策对土地市场的影响具有重要性。本文通过理论机制和数理推导分析的研究方法,得出货币化安置政策与原先的实物安置相比,会使得城市住宅新增需求减少,非住宅的其他用地需求增加,从而影响土地市场的需求和价格的结论。通过实证检验,研究棚改货币化安置政策对土地出让尤其是住宅土地出让价格和数量的影响。首先,利用LSDV固定效应模型检验对住宅、工业、商业用地出让情况的影响;其次,对于住宅用地,在区域层面进行异质性分析;最后,利用门槛模型分析不同地区经济水平和人口规模情况下政策的非线性影响,并通过分位数检验进行稳健性检验。研究结论发现,棚改货币化安置政策的影响有以下几个方面:一、土地供给方面,对住宅用地面积无显著影响,对工业和商业用地面积有显著正向影响;土地成交情况方面,对住宅土地价格有显著负向影响、对工业和商业用地价格无显著影响,对土地成交面积均有显著正向影响。二、存在区域异质性的影响,环渤海、中西部地区相比其他地区土地成交面积的正向影响作用更为显著,土地成交价格的负向影响作用更显著;东北地区有所不同。三、存在地区经济水平和人口规模层面的门槛效应,除了人口规模小于127万的中小城市以及人均GDP高于14万元的发达城市存在棚改货币化安置会对住宅土地成交价格产生正向显著作用,其他城市棚改货币化安置政策对于住宅土地成交价格为负向或是无显著影响,不会引起地价的抬升。基于研究结论,本文给出以下几个方面的政策启示和思考:一、合理供应土地结构,培养工业、商业、住宅多层次土地需求;二、因地制宜制定棚改货币化安置政策,结合当地经济发展程度以及实际需求,精准开发棚改项目;三、完善住宅用地供给制度,通过科学的需求预测,做出合理的供应计划,避免造成供地结构的不合理分配。