随着中国经济的高速发展,居民的收入水平不断提高。与此同时,居民之间、地区之间的收入差距也在不断扩大。当收入差距过大时,居民收入水平的两级分化就会对社会稳定带来负面影响。个人所得税除了能够筹集财政收入,更是具有收入再分配的重要功能。个人所得税从1980年开征以来,经历了多次的免征额和税率调整。2019年,个人所得税计征模式完成了从分类计征到分类与综合计征相结合的历史性转变,此外新个税税法中增加了六项专项附加扣除项目,这更好地体现了量能负担的税收原则。关于个人所得税的收入再分配作用,学者们意见并不统一。有的学者认为个人所得税有积极的调节作用,有的学者则认为其起了逆向调节作用。对于个人所得税的收入再分配功能还需要根据不同的区域做进一步的研究。浙江省是我国经济较发展的沿海地区,城镇居民收入水平居于全国前列,但存在地区间发展不平衡、贫富差距扩大的问题。本文以浙江省作为研究对象,是考虑到相较于经济较不发达、个人所得税收入较少的地区,从经济较发达的浙江省研究个税,可以比较明显地观察到个人所得税的收入调节作用的强弱以及存在的问题,从现实情况中以小见大,为完善个人所得税提供一些思路。首先,本文从收入和地区两个维度,运用MT（Musgrave＆Thin）模型对浙江省城镇居民个人所得税的收入再分配作用进行了实证研究。本文的研究结论是个人所得税对浙江城镇居民收入再分配的作用总体上是积极的但较微弱。具体来说,第一,不仅整体平均税率普遍较低,而且高收入人群的平均税率同样也较低。第二,个人所得税对浙江省地区间收入差距的调节是积极的且近几年逐渐增强,其中杭州市和宁波市税负较高,其他大部分地区税率普遍在3%—5%。第三,个人所得税收入再分配作用的最终效果受到累进性和平均税率两者的影响,具体地,在2002年到2005年期间,由于经济不断发展而税制稳定,个人所得税的累进性和平均税率都在上升,因此其收入再分配效应有所增强;在2006年到2012年期间,由于个人所得税制发生变化,平均税率呈现下降的趋势,因此其收入再分配效应有所缓和;在2012年到2018年期间,由于经济不断发展而税制稳定,个人所得税累进性和平均税率都出现上升,因此其再分配效应明显增强。接着,本文使用在线问卷调查方式对浙江省城镇居民在2019年税改后纳税的变化情况及其税收满意度、认知度、遵从度等方面进行了调查,对改革后的个税对浙江省城镇居民收入再分配的影响进行了有针对性的具体研究。分析发现新个税对于中等收入人群减税作用显著,对低收入人群的调节效果偏弱;不同年龄段享受的专项附加扣除项目有所差别,在未来专项附加扣除项目覆盖率仍有较大的增长空间;居民对于税收政策的认知度较低但纳税遵从度较高等。最后,本文结合上述研究,进一步分析了制约我国个人所得税制收入再分配作用的主要原因,分别是纳税人数较少、隐性收入未能被征税和免税政策不够完善,并相应提出了应完善税收征管机制、完善免税政策和对所有收入按照累进税率综合征收等政策建议。