当前,随着我国城镇化发展进入了新的阶段,长期以来的“增长主义”发展模式已经难以为继,资源瓶颈、生态瓶颈和劳动力瓶颈等标志性门槛已开始促使城镇转型发展,效用型增长将代替成本型增长成为城镇化的主要形态^[1]。特色小镇作为典型的效用型发展模式,是破解我国城市传统发展模式不可持续问题的重要措施,将成为城镇转型发展的新引擎和改革创新的新载体。西安市作为陕西省的重要发展引擎,计划重点建设信息经济、先进制造、航空航天、科技创新、金融基金、旅游文化等10类特色小镇。西安草堂“小镇”依托自身优势条件成为下一阶段西安市特色小镇建设的重点培育对象。通过借鉴国内外特色小镇的典型案例并针对西安草堂“小镇”开展实地调研,评估西安草堂“小镇”基地的发展现状,提出适宜西安草堂特色小镇的发展模式和规划策略,将对西安草堂特色小镇的发展具有一定的指导意义。本研究首先明确界定特色小镇的相关概念,引介相关基础理论,梳理并评价国内外特色小镇研究进展。通过借鉴国内外典型特色小镇的成功经验,从产业发展模式、空间组织模式、开发运营模式角度对典型特色小镇的发展模式进行剖析,横向比较后阐明了不同发展模式的优劣势。其次,基于对特色小镇发展趋势的评述,梳理草堂“小镇”基地的现状,建立西安草堂“小镇”基地现状条件评价指标体系,运用层次分析法和专家打分法确定各项指标的权重,应用分级评价法对评价指标进行量化评估,利用SOWT分析模型从发展环境和自身条件角度构建特色小镇发展基础分析框架,从优势、劣势、机遇以及威胁角度对发展基础进行研判。最后,依据西安草堂“小镇”的发展基础,从生产力梯度力、产业连锁动力、产业融合动力角度解析特色小镇发展的动力机制。西安草堂特色小镇立足第三产业主导模式,构建“科技创新+特色农业+文化旅游”的产业发展模式;基于“依附共生”模式,构建“四区融合”的空间组织模式;依托政企合作模式,构建政校企合作模式。通过对西安草堂特色小镇发展模式的构建,从产业融合发展、空间特色营造、历史文化传承、生态环境保护、基础设施配套、开发运营管理六方面提出了与发展目标定位高度匹配的西安草堂特色小镇规划策略。