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作为现代大学制度的载体,作为彰显依法治校理念的重要体现,作为大学法人地位的有力保障,大学章程必须具备足够的效力,对内要能够规范和约束大学的行为,对外要能够对大学的外部关系做出清晰的定位,确立大学的独特身份和地位。大学章程的效力将是一个很有价值的研究课题,对于当前我国建设世界一流大学、落实大学办学自主权、实现依法治校的目标以及大学内部管理体制的改革等问题都极具现实指导意义。 大学章程如果从严格意义上来说并不是法律规范,但其具有法律的性质和功能,因而可以被视为类法律规范。本文就是从这一角度来对大学章程效力展开研究的。本研究是在定性研究范式的指导下,主要运用文本分析、比较研究等方法对大学章程的效力问题进行了深入研究。 本研究首先以大学章程作为着手点进行了深入分析,界定了其内涵、外延和法律性质,并具体阐述了大学章程的发展历程,以此作为研究大学章程效力的基础;其次,分析了大学章程的时间、空间、对象的效力范围,给出了大学章程效力的定义,紧接着探究了我国大学章程效力的困境现状并对原因进行了分析总结;再次,对国外一流大学的章程进行了文本分析,重点在于探求国外大学章程效力保障经验和做法,以期从中借鉴有益启示;最后,通过比较分析提出了提升我国大学章程效力的建议和措施,积极寻求解决我国大学章程效力问题的思路和方法。 在当前我国高等教育法治化改革不断推进的背景下,提升我国大学章程效力依然任重而道远。