中央对地方转移支付是我国缓解中央与地方财权事权矛盾、弥补地区发展不平衡和支持专项事业发展的重要方式。分税制大幅提升了中央的财政收入,确保了中央宏观调控的进行,中央政府财力增加同时带来了地方政府财力减少,然而分税制的实行过程中并没有减轻地方政府的事权,绝大部分支出责任仍然由地方政府承担,甚至支出责任还有所增加,地方政府的财权与其所承担的事权不相匹配,这就使得转移支付成为处理各级政府间关系的一种重要方式。我国中央对地方的转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付,中央对地方转移支付结构上还存在着一般性转移支付占比偏低、一般性转移支付结构中专项性质的资金过多、专项转移支付规模过大且覆盖面过宽、专项转移支付结构混乱的问题;本文借鉴了日本美国和德国转移支付方面的经验,包括财权事权划分明晰、财政转移支付项目的设置有具体目标且多种方式结合。对于我国中央对地方转移支付结构的优化是一个系统的工程,需要各个方面配套调整的进行,本着促进基本公共服务均等化的原则,实行纵向的转移支付优化方向,合理划分我国财权和事权、加快对于中央对地方转移支付制度建设、增加一般性转移支付规模,减少专项转移支付、去除一般性转移支付资金中的专项资金、调整专项转移支付结构和加快中央对地方转移支付配套措施的建设。