新时代城市社区网格化联动治理的优化路径研究

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党的十九届四中全会强调要完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系,加强社会治理创新,特别是构建基层社会治理的新时代格局,已经成为推动社会全面发展与整体进步的关键。面对城镇化进程的不断推进和社会治理要求的日益提高,最初由北京市在2004年提出的城市社区网格化管理已不能有效适应新时代发展需求,由此,城市社区网格化联动治理应运而生。作为对网格化管理局限突破和顺应时代发展的新时代城市社区网格化联动治理,在调动居民参与社区事务的积极性、注重社会组织作用的发挥、加强治理资源的有效协调等方面取得了巨大成效,但由于其尚处于初步探索阶段,大范围实践推广的缺失和应用效能的分散化导致了其发展面临瓶颈。由此,开展新时代城市社区网格化联动治理优化路径的研究,探索出在汲取网格化管理经验的基础上,引入治理理念,借助信息技术平台细分网格,通过基层党政建设嵌入网格,强化政府、市场、社会力量和居民间协同互动,优化基本公共服务供给制度,健全网格治理机制等方式,以构建一个“理念共生、资源整合、利益协调、信息联通、合作互信、包容发展、共治共享”的城市社区治理创新模式,进而实现城市社区网格化联动治理在新时代推动中国特色社会治理创新和国家治理能力与治理水平现代化、精细化、智能化发展的美好愿景和战略路径。本文主要采用文献分析法、案例研究法和比较分析法,以整体性治理理论和嵌入性理论为理论基础,在深入分析城市社区网格化联动治理核心概念内涵的基础上,通过对城市社区网格化管理实践历程的探讨,详细陈述了北京东城区、上海长宁区和浙江舟山三个网格化管理典型模式的具体做法和评价分析,并全面剖析了网格化管理在当前社会发展中已经取得的成效和依然存在的问题。正是由于网格化管理的发展局限和加强、创新社会治理的倡导,文章提出了新时代城市社区网格化联动治理的研究,并在进一步分析社区网格化联动治理模式特征、实施案例和创新之处的基础上,阐释了其在我国社会治理中的实践价值,进而从应用优势和存在困境两个方面整体、客观地评价了新时代城市社区网格化联动治理,由此在治理理念、制度改革、机制创新和信息发展等维度上提出了优化路径,以期通过主体多元化、服务协同化、机制高效化和技术人文化的实现来推动中国特色社会治理创新的精细、智能、长效发展。
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