上海建设具有全球影响力的科技创新中心,关键是要把握上海科技创新现状。本文基于已有的科技创新能力评价指标体系,根据创新系统理论,结合三螺旋模型理论,通过进一步引入政府、企业、大学、科研机构等创新主体间的“创新联动”,创新性地构建包含资源投入、转化过程(创新联动、知识流动、环境支撑)、产出效益三个维度的科技创新能力评价指标体系,并运用该指标体系对上海科技创新能力进行评价实证。通过运用主成分分析方法,选择全国各省、直辖市作为上海市的比较对象,分析上海市的科技创新地位,得出以下结论：一、北京是我国科技创新龙头地区,科技创新水平显著高于其他省市；二、上海科技创新能力水平名列全国前茅,区域科技创新中心地位已形成,上海已经具有建设“具有全球影响力的科技创新中心”的区位比较优势和基础条件,但距离全国“龙头”地位仍有较大差距；三、我国省际科技创新能力水平呈差异化,带状分布：东部浙江、广东、江苏、黑龙江科技创新水平相对较高,中部地区以四川、陕西科技创新发展水平较为突出。同时,根据实证结果得到赋权重后的科技创新能力评价指标体系,其中R&D经费企业来源占比、科研机构企业互动、劳动力素质与综合能力水平存在负相关关系,分析表明我国科技创新活动政府主导地位强,当前国内创新氛围不浓厚。为进一步提升上海科技创新能力发展水平,把上海与北京进行实证比较,得出以下结论：一是上海在科研资金投入方面已跻身国际领先水平,但在科研人员方面,与北京有较大差距；上海基础研究经费投入力度较少,自主创新相对较弱,但上海已初步形成以企业为主体的市场创新机制。二是上海发明专利产出率不高,在科技论文产出、高科技产业经济效益方面与北京相差不大。三是上海创新经济基础与北京处于同一水平,且在城镇化建设和国际交流合作方面具有相对优势；上海技术市场交易近几年趋势平稳,技术交易市场仍不活跃；两地高校、科研机构与企业在高校与企业联动方面之间的互动逐步加深,“产学研”一体化规模正在逐步形成,但上海在“政府、企业、产业”三螺旋互动能力上则相对较弱。基于上述结论,提出相关政策建议：一是提高科研人才创新激励,重视基础领域研究,积极营造科技创新浓厚范围,优化创新资源配置。二是引入更多民间资本,转变孵化器运营模式,建立健全科技孵化器相关政策支持,提升政府、企业、科研院校联动创新。三是搭建公共交易平台,推动建设技术转移平台、完善技术市场信用体系。