随着互联网技术、现代通信技术和多媒体技术的高速发展，军队指挥系统的数字化、智能化、网络化、可视化已成为必然的发展趋势。研究开发远程网络可视指挥系统，对于加强军队指挥手段的信息化建设以适应未来信息战的需要具有极其重要的意义。该系统利用多媒体技术及现代网络技术，实现各级指挥之间以及和有关部门之间的视频、音频和数据等多媒体信息的实时传输，以此来加强军队指挥手段的信息化建设。而消息的传输具有数据流量的突发性，连接的建立、修改、断开阶段会有大量的数据涌入网络，造成服务器的负载不均衡甚至过载。因此要针对突发的海量数据建立负载均衡处理机制。 本文分析了IMS(IP Multimedia Subsystem)框架和SIP(Session Initiation Protocol)协议的特点，信令控制协议SIP在系统中的应用，以及SIP协议的原理和实现机制。设计了远程网络可视指挥系统的网络框架结构和主要功能实体，包括：SIP终端、呼叫代理、位置服务器、策略服务器和配置服务器。 设计了远程网络可视指挥系统中的SIP消息负载均衡策略。该策略分成单服务器和多服务器两种模式：在单服务器模式下，可以实现对SIP消息的散列处理、路由处理、信令生成以及信令处理；在多服务器模式下，该策略每隔一段时间对附近网络节点上的信令进行更新、调整，并以此方式来动态调节网络各节点的负载，处理节点的过载，提升全网的整体传输效能。 在Linux环境NS2平台上仿真了该策略，实验结果表明该策略能自适应的把过载的消息路由到其他的节点，使网络的整体处理能力得到提升。