改革开放三十多年来,随着我国经济社会的不断发展,越来越多的农村劳动力不再从事农业生产劳动,而向工业化程度较高的城市(城镇)转移、迁徙,形成了“农民工”这一具有中国特色的特殊劳动群体,但也随之产生了许多问题,特别是农民工工资较低、劳动者合法权益得不到有效保障等情况比较普遍。由此引发贫富差距拉大、社会不和谐因素增加等一系列问题。本论文紧扣构建和谐劳动关系、推动实现更高质量就业,千方百计增加居民收入的战略背景,通过文献研究、实地调研、数据分析对比等方法,借鉴国内外工资理论的相关研究成果,运用数据分析法对全国农民工数据与福州市农民工的调查数据进行对比,归纳农民工的劳动力特征、农民工工资低等问题并对农民工低工资的原因进行分析,再通过构建对策理论模型,根据模型探讨地方政府促进农民工工资合理增长的对策和措施。本文主要分为七个部分：第一部分是阐明本论文研究的目的和意义,介绍国内外对工资问题的研究状况,本论文的研究方法与技术路线,本文的创新点和不足点。第二部分对研究中涉及的基本概念和工资决定理论进行简要阐述。第三和第四部分归纳农民工的劳动力特点和农民工工资总体偏低,增长缓慢且结构不合理等问题。第五部分对农民工工资偏低原因进行分析。提出导致农民工工资偏低的原因有多个方面,一是农民工由于文化程度低、缺乏职业技能培训,人力资本投入不足造成劳动力价值低下；二是由于其所处行业竞争激烈、雇主单位侵害农民工合法权益、企业经营状况不佳导致农民工工资过低；三是政府监管失位,未能有效维护农民工合法权益。第六部分是就地方政府促进工资增长的基础性保障功能进行探讨。第七部分提出强化促进农民工工资增长基础性保障作用的对策。