20世纪90年代以来,我国经济迅速发展,城市化水平有很大的提高,但是城市基础设施供给不足的矛盾仍然十分突出,已经成为制约城市发展的“瓶颈”。随着经济发展以及城市化进程的加速,城市基础设施投融资结构改变长期主要依靠政府财政拨款,资金来源渠道单一的局面,向多元化格局发展,逐渐形成以地方政府自筹资金、上级政府财政拨款和银行贷款为主,其他融资方式为辅的投融资结构,其中银行等金融机构贷款在城建项目融资中占据较大比重。银行在加大对城市基础设施项目支持力度的同时,一方面对于推动我国城市化进程、推动地方社会经济发展以及扩大劳动就业等起到了促进作用,另一方面由于城市基础设施项目的特殊性及其贷款具有期限长、行业集中度高、易受政策变化影响、担保方式存在缺陷等原因,给银行资产质量带来潜在的风险。既要很好的支持经济发展又要有效防控风险是当前银行城市基础设施项目贷款面临的重要课题。　　 在城市基础设施项目贷款中,国家开发银行发挥了先导和主力军作用,开创性地拓展了这一业务领域,引导了商业银行对这一领域的介入和支持。其他商业银行近几年才介入此领域,在城市基础设施类项目贷款中借鉴开发银行在这一领域的经验做法,基本沿用了开发银行的贷款模式。因此,我国城市基础设施类项目贷款运作模式有基本的共性。本文基于我国银行城市基础设施项目贷款评审运作模式,结合工作实践经验,总结分析了银行城市基础设施项目贷款存在的特性风险,并以风险防控和提供优质资产为主线探析了城市基础设施项目评审管理策略,着重分析了以信用建设为主线的信用评审及以项目建设为主线的债项评审策略,并探析了城市基础设施项目评审管理的保障措施。本文第二部分概述了我国城市基础设施项目投融资现状。第三部分分析了城市基础设施项目贷款评审运作模式及特性风险,指出该类项目贷款不同于其它行业贷款的特性风险主要有法人风险、政府信用风险、法律风险、政策性风险、集中度风险、信息不对称风险等几个方面的风险,并从银行内部及外部分析了城市基础设施项目贷款风险存在的原因。为了有效防控风险,本文第四部分重点探析了城市基础设施项目贷前信用评审和债项评审的具体策略。对于该行业信用评审策略的探析,文章首先从信用意愿和信用能力两个方面对城市基础设施类客户和政府进行了信用风险识别分析。其次在前人研究的基础上,进一步细化了信用评级中的风险限额测算模型相关因素,将城市基础设施类政府风险限额细分为政府额度、债项额度和转移额度三部分。最后从如何加强政府信用建设及借款人建设两个方面提出了相关风险控制措施。对于该行业债项评审策略的探析,本文推荐了优先选择合约模式的项目运作模式,并构建了该模式下的合法可行的信用结构,创新项目运作模式及评审操作模式。虽然国内外以往对项目评估有不同研究成果和应用体系,但对城市基础设施行业项目评估尚缺乏系统的深入的分析研究,以往研究成果虽然提出了要把政府财政作为整体考虑分析其还款能力,但对于具体的评审策略尚缺乏研究。本文从项目政策性、技术和建成、筹资能力、偿债能力以及信用结构设计等方面如何做好项目评估管理探析了具体的系统的策略,其中对于具体的地方财政偿债能力分析及财政动态债务率指标体系从理论及实证方面进行了详尽的分析研究。文章还就项目选择策略、评审调查与评审谈判等方面如何加强评审管理进行了分析。文章在第五部分就银行内部组织架构及制度建设、业务拓展方面如何保障评审管理策略的实施进行了简要分析。