自先秦商鞅变法“集小都乡邑聚为县”建郡县制以来,县级政权的设置一直沿袭至今。“郡县治,天下无不治”,县级政权既是政权建设的基础,又是宏观经济的重要组成部分,起着承上启下、融会贯通的枢纽作用,是保证国家经济发展、社会稳定和政权巩固的重要环节。近年来,在党的十六大、十六届三中全会、十七大以及十七届三中全会的报告和审议通过的文件里,都多次提到要发展壮大县域经济,并将农村改革、“三农”问题的解决同县域经济的发展联系起来,表现出党中央对县域经济发展的高度重视。研究县域经济,发展壮大县域经济,对于深化改革,实现国民经济的全面、协调、可持续发展,加速推进我国工业化、城镇化、现代化进程,全面建设小康社会特别是社会主义新农村建设,都具有重大的意义。四川国土面积广大,地形地貌复杂,县级行政区数目较多,由于其发展的自然地理条件和社会经济条件不一,形成了平原县、丘陵县、盆周山地县、西南山地县和川西高原县等不同类型区县域。川中丘陵地区地处平原区与山区的过渡地带,地理上相对集中联片。该区域包括68个县(市、区),人口5271.6万,占全省总人口的59.80%,幅员面积8.9万平方公里,占全省总面积的1/5。因此,川中丘陵地区县域经济的发展在四川省县域经济发展战略中具有非常突出的地位和十分重要的作用。当前,四川省平原县域经济发展已经具有较好的基础,山区和少数民族地区开发潜力巨大,而川中丘陵地区县域经济的发展却由于人口多、人均耕地少,产业结构落后、现代产业发展滞后,许多县域远离成都等中心城市,区域内部缺乏能真正带动区域经济发展的经济中心等客观因素制约,发展相对困难。因此推进四川县域经济新跨越,重点在丘陵地区,难点也在丘陵地区。本文正是在这样一个现实背景下,针对川中丘陵地区县域经济的发展问题,从以下几个方面展开研究:第一章导论在探讨本文研究背景与研究意义的基础上,分析了我国目前县域经济的研究现状以及我国县域经济发展历程,进而阐述了本文的研究思路、研究方法、可能的创新与不足。第二章运用经济学原理和区域经济学分析方法,阐述县域经济的内涵和特征,分析县域经济的特点,并对县域经济发展的构成要素(如自然、社会、市场、管理等)、经济结构以及县域经济发展的理论基础等方面进行探讨。第三章从经济发展构成要素、经济结构和区域差异等方面,分析川中丘陵地区县域经济的发展现状和特点。首先,分析了四川全省行政区划现状和界定了本文研究对象——川中丘陵地区的范围;其次,分析川中丘陵地区县域经济的构成基础和经济结构的情况和特点;最后,充分应用各种统计软件对川中丘陵地区县域经济的差异化进行时空分析。第四章主要分析川中丘陵地区县域经济各方面存在的问题,以及制约县域经济进一步发展的因素。主要从以下几个方面加以论述:经济构成要素包括的环境制约、交通、资金、人口等问题,产业结构问题、民营经济发展问题、城镇化问题,开放问题等。第五章结合“十一五”大环境的有利形势,客观分析川中丘陵县域经济发展面临的机遇和挑战,并在前面区域经济发展理论评述、现状分析、问题阐述的基础上提出了新形势下丘陵县域经济发展的总体思路和具体对策。本文的创新与不足:第一,本文结合经济学理论与区域经济学分析方法,通过详实的数据和严密的逻辑结构,全面分析当前川中丘陵县域经济的发展现状与问题。在对川中丘陵县域经济进行现状分析时,不仅重视对县域经济运行现状(经济构成要素与经济结构方面)时点上的整体分析,还通过对丘陵县域与县域之间的差异化分析,从联片的丘陵县域内部发展的差异化入手,阐述丘陵县域经济的现状。再与前面的经济构成要素、经济结构等分析一起,对川中丘陵县域经济发展的差异化特点进行了研究。第二,本文在问题分析中注重对县域经济构成要素与县域经济结构进行分析,特别注重对县域经济结构(所有制结构、产业结构、空间结构)的分析,力求展现县域经济全景。进而分析了新形势下川中丘陵县域如何解决经济构成要素积累、当地经济结构调整与优化以及推进区域对外开放等问题,用发展的眼光解决当前丘陵县域经济发展中的问题,对于推动川中丘陵县域经济健康、全面、可持续发展具有一定的借鉴意义。第三,本文存在的不足:首先,本文对川中丘陵县域经济发展出现的问题限于描述,对造成这些问题的深层次原因分析不够。其次,本文对丘陵县域经济差异化分析所用的数据比较单一,尚难以全面反映县域经济社会发展的差异化程度。最后,本文在描述丘陵县域经济发展现状与问题时多通过与川内其他类型区的指标数据对比来描述现实、反映问题,较少的将川中丘陵县域与省外的县域作横向比较。