国有独资公司的独特资本形态，使得它的运行一直成为困扰出资方的一大难题。而这些问题的核心就是一个权力的运行监督和制约问题，由于缺少股东会，传统的公司运行的三架马车就无法相互制约，由此导致的情况就是国有独资公司的权力机构，如董事会和监事会则无法像一般有限公司那样对股东会负责，受股东会制约，而其职能的履行也不尽人意，有的在很大程度上沦落为法规型董事会和虚拟型监事会，从而背离了设立董事会和监事会的初衷。国有独资公司在国民经济中的重要地位使得加强和完善国有独资公司的治理结构有着重要的现实意义。本文概括的谈了国有独资公司的战略地位及其适用范围，以明确其存在的必要性，并力图从董事会和监事会及其股权等方面着手，探讨国有独资公司的治理结构。完善和健全董事会和监事会的职能，对董事和监事的任职资格加以细化规定，加大独立董事和独立监事的比例，以及在一定的层面上对国有独资公司的股权加以适当的变化，都能对国有独资公司的治理和运行起到促进作用。