随着经济的高速发展,资源消耗和环境污染问题日益凸显,经济发展和生态保护之间的矛盾日益尖锐,特别是工业发达的江苏地区尤为严重。基于产业生态经济系统制定有效的调控政策是解决经济发展和生态保护之间矛盾、实现经济和生态协调发展的重要途径。因此,研究江苏省产业生态经济系统的内部作用机理、产业经济和产业生态政策间的配置优化以及面向不同发展阶段的差异化政策设置问题,对实现江苏省产业生态经济系统的可持续发展具有重要的理论价值和实践意义。产业生态经济系统是指在合理的政策调控下,不同产业通过适度资源消耗产出高效经济价值及少量生态污染的复杂系统,具有高阶次、多变量、多回路、非线性等特点。本文在产业生态经济系统内部机理分析的基础上,利用系统动力学仿真工具对产业生态经济系统进行了因果关系分析与流图构建。其中产业生态经济系统可以划分为经济产出、污染排放、资源消耗和政策支持四个子系统；经济产出、污染排放和资源消耗子系统支撑了产业生态经济系统的基本运行；政策子系统是政府对于经济发展、资源消耗和污染排放制定的调控政策。本文在对江苏省政策体系梳理及实际调研的基础上,分析提取出包括产业投资政策、科技投资政策、污染物总量控制政策、环保投资政策和资源利用技术政策等关键政策。首先,本文对产业生态经济系统模型进行了真实性检验,结果表明模型可以有效反应实际系统的运行情况,适合进行政策仿真试验。在此基础上,利用系统动力学仿真模型研究了不同政策配置的政策绩效以及对江苏省十二五规划中生态和经济短期目标完成的影响。研究表明：现阶段江苏省的产业投资政策和科技投资政策与污染物总量控制政策、环保投资政策和资源利用技术政策之间存在逆向作用关系,并且现有政策配置仍以促进经济发展为目标,对于污染排放和资源消耗的约束效果并不明显。当第三产业固定资产投资和科技投资的增速随着GDP的增加而增加至较高水平,并且环境保护投资、污染物总量控制力度及资源利用技术水平增大后,可以有效促进政策绩效的提高及十二五规划目标的完成。接着,针对江苏省生态和经济的长期发展目标,本文根据不同经济发展速度和生态化水平的组合划分了当前情境、新常态情境和最优情境三种仿真情境,并对不同情境进行了差异化政策仿真分析。结果表明：当前情境向新常态情境发展的条件是提高科技投资和环保投资比例,加大排污管控力度,适当降低固定资产投资比例。新常态向最优情境发展则需要大幅提高固定资产投资比例,保持科技投资比例、环保投资比例和排污管控力度的持续加大。最后,本文根据江苏省短期和长期发展目标下的政策仿真结果,针对江苏省十二五期间和十二五以后经济、生态发展,分别从固定资产投资、科技发展、污染总量控制以及资源节约等方面提出了相关政策建议。