“服务型政府”作为一个具有特定内涵的学术研究术语和政府改革的建设目标融入了中国社会治理的宏观环境,其建构的过程既影响了治理实践和学界研究的方向,又影响了千家万户的日常生活。治理环境的高度复杂性和高度不确定性这一特征要求中国继续深入改革,不断提升国家治理的能力。在服务型政府建设逐渐深化的过程中,各级政府明确了本层级的发展任务与建设目标。在公共政策执行的过程中,处于政策执行链条尾端的街头官僚的行政能力与执行效果直接影响到政策的落地。在街头行政的场域中,在街头官僚与管理官僚、街头官僚与社会公众互动的过程中,街头官僚的行动受到多重要素的影响,在一定程度上影响了当前改革的进一步深化。“放管服”改革作为“服务型政府”建设的重要抓手,为应对日益频繁的非程序化和非结构化问题提供了新的思路,在“放管服”改革全面推行的大背景下,如何承接好国家政策的要求并转化为基层的政策实践成为各级地方政府深思熟虑的问题。街头官僚作为承接改革下放的权力、并直面改革受众的特殊群体,其在改革过程中的群体形象和行动选择直接影响到了改革的最终成效。在行政改革深入推进的过程中,街头官僚的心理和行动出现了较大的变化,街头官僚在行动过程中出现的诸多问题更是基层服务型政府建设和提升街头官僚行政能力需要直面的重大问题。本文以“放管服”改革开展以来综合执法改革的新实践为蓝本,寻找街头官僚在新的改革阶段中的行动路径优化。结合街头官僚的概念史,从街头官僚的内涵与发展、街头行政的性质与空间、“放管服”改革背景下自由裁量的限制与规范三个层面寻找中国语境下街头官僚研究的切入点和重点。从公共行政的实践转向、街头官僚理论和场域理论中吸收养分,通过梳理街头官僚的具体行动构建了“场域-制度-行动”的分析框架,深入描绘行政改革过程中街头官僚的行动逻辑。深化“放管服”改革和推进综合执法改革的努力使得街头官僚的行动逻辑产生了一定的变化,需要在新的场域和背景下思考其行动逻辑的合理性和所引发的问题。基于“熟人-情理-互动”行动逻辑的街头官僚更加重视非正式资源的运用和行政空间的稳定,基于“匿名-法理-控制”行动逻辑的街头官僚则偏向于正式权威的作用和行政目标的达成。上述两种逻辑在社会生活中的广泛存在一方面反映了街头行政空间的弹性和张力,另一方面也呈现出层级关系紧张、社会信任不足、舆论引导偏差等问题。基于街头行动变革的时代要求和突破传统框架的实践需求,“服务-行动-合作”行动逻辑的更新和发展成为可能,当前应从治理规则、组织结构、情感治理、互动过程等方面实现行动逻辑的更新,推动国家治理体系和治理能力的现代化。