随着现代化进程的加快，社会经济环境等各方面可持续发展要求的提高，防火减灾管理问题越来越引起人们的关注。城市作为火灾巨大的承载体，已成为国内外火灾研究的重点。本文从城市防治火灾的角度出发，针对城市防火减灾研究中的能力评估问题，主要进行了以下研究工作： 1．综述了城市火灾的特点，引入火灾危害性和城市可持续发展的概念，分别从火灾危险性和城市易损性两方面来分析城市火灾危害性，指出不同城市火灾危害性不同的原因，并阐述了火灾危害性和城市可持续发展的关系。 2．对城市火灾危害性进行系统化分析，应用灰色关联分析方法，确定影响城市火灾危害性的主要因素，总结出各因素对城市火灾危害性的影响程度。 3．在对城市火灾危害性影响因素进行研究的基础上，探讨了影响城市防火减灾能力的各个系统和具体指标，以此建立评估指标体系；并确定该体系评估指标的量化方法，给出计算城市防火减灾能力评估值的公式。 4．进行实例分析，以青岛为例，分析青岛城市火灾危害性现状，对其防火减灾能力进行评估，并提出提高青岛防火减灾能力的对策建议。