湖南省G地税局个人所得税涉税业务流程再造设计的研究

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个人所得税是税务机关(主要是地税局)对个人(自然人)所取得的各项应税所得为征税对象的一种税。由于个人所得税相对商品劳务税而言,不会产生因税收的差别征收所产生的超额负担,因此它逐渐成为各国税制的主要税种,我国的个人所得税体系和业务也在不断的完善当中。税务机关个人所得税涉税业务是指通过个人或者已经签订代扣代缴协议的企业向税务机关进行纳税申报、税款缴纳和取得完税证明的业务流程。我国自实行改革开放以来,生产力与生产关系得到了极大的解放和发展,年经济增长率保持在9%左右。伴随着经济社会的快速发展,企业经济活动日趋活跃,各项涉税业务从无到有、从少到多,特别是个人所得税业务。随着社会对个人资产情况关注的增长,在个人生活中,留学、出国、购房等方面都需要个人所得税完税证明,个人所得税涉税业务量也越来越大。在业务需求量增长的同时,纳税人对税务机关的服务质量也提出了更高的要求,但是地税局是负责国家税收的征管执法部门,在处理问题上还是属于机关的工作方法,其缺点是官本位气息浓厚、社会服务的意识较为淡薄。目前企业广泛实行的绩效考核、竞争激励体制以及人员提拔、准入和退出等,都受到机关特有机制问题的制约,造成了税务机关行政运行效能不高,机关内部也缺乏自我创新、自我发展的良性发展的推动力。该课题从满足纳税人需求提升自身行政效率和个人所得税涉税业务的现状入手,以数据说明了个人所得税涉税流程效率和纳税人提升自身工作效率要求的差距,描述纳税人自身,G地税局等相关情况,以纳税人和干部要求、减少办税环节作为流程再造设计的主要输入,用调查、访谈、数据分析、外出考察等方法,系统地调查了个人所得税涉税业务。企业申报激纳到个人所得税完税凭证打印流程,用流程图、工序分析表工具对等流程的各环节作了系统的分析,找出了影响业务效率趋势的关键路径,分析了现有流程的主要弊端,并且针对这些问题作了情况分析,提出了个人所得税涉税业务流程再造设计的目标、原则和方法,减少等待环节以缩短流程总时间、减少职业风险、减轻纳税人工作量、提高业务质量作为业务流程再造设计的目标,以业务流程再造的有关理念和理论作为设计的基本思想,采用标准化、自动化的手法,设计了再造后组织部门设计方案,业务流程信息系统方案、打印设备再造方案、核算缴纳流程的再造方案、申请审核流程的再造方案、打印生成流程的再造方案,形成了个人所得税涉税业务流程的再造设计,对设计的效果进行了前后对比和评价,并提出了个人所得税涉税再造流程的建议和保障措施。
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