中国农业发展银行是农业政策性金融机构,一直以来在弥补财政支农不足方面发挥了良好的作用,并致力于对农村和农业经济结构进行合理的调整和优化。一直以来农业发展银行功能的发挥与国家的粮食体制改革及农业发展需要都密切相关。自成立以来农业发展银行经历了全方位支农阶段、收购资金封闭管理阶段、以及2004年以后的支农功能逐步拓展阶段。本文以2004年以后出台的一系列强化农业发展银行政策性功能的政策为背景,以对农业发展银行需求度较高的欠发达地区为研究区域,研究农业发展银行的政策性功能。首先,以金融倾斜与金融功能理论为理论基础,借鉴国外农业政策性银行的发展经验,对农业发展银行的政策性功能进行界定。其次,以功能与结构金融学为基础构建农业发展银行功能实现的“制度结构”,即政策支持机制、业务创新机制以及组织运营机制。再次,根据农业发展银行的发展状况及甘肃省农业发展银行的实际情况,详细阐述了农业发展银行的功能实现路径。最后,依据“制度结构”提出相应的建议。