互联网非法集资类群体性事件现状分析及防范处置对策研究

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随着互联网金融的迅猛发展,互联网非法集资也呈现出高发态势,因无法挽回经济损失而引发群体性事件近年来屡见不鲜,这不仅严重侵害了广大人民群众的切身利益,还危害了社会公共秩序,呈现出金融领域安全风险向社会治安领域蔓延扩大的明显趋势。为有效预防及妥善处置互联网非法集资犯罪引发的群体性事件,将其负面影响降到最低,保障人民财产安全,促进社会和谐稳定,建立由政府为主导的多部门协作的公共安全危机治理体系,是亟需面对并解决的公共管理问题。对互联网非法集资引发的群体性事件的研究有助于对该类群体性事件发生机理的理论分析提供一种分析的视角,有助于对预防互联网群体性事件问题的解决提供智识支持,有助于在公共管理中如何处置互联网群体性事件提供理论的依据。由于互联网非法集资的高发性,带来了由互联网非法集资引发的群体性事件的高发性。据不完全统计,2012年至2019年期间,每年涉及互联网非法集资类群体性事件整体呈现出总量上升,参与人数增多的趋势,并且酝酿阶段隐蔽性强,预防难;人员多元化且有复杂的动机;相互通过互联网扩散、发酵快;涉案金额巨大,追赃挽损难;再加上当前一些地方政府处置能力有限,相关法律体系不够健全,以及参与者的复杂心态使得政府部门在预防和处置此类群体性事件的过程中存在着一定的短板和困境。本文运用公共管理学的相关理论,以党的十九届四中全会提出的“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”为基本遵循,立足于政府治理,从社会底层视角出发,对此类事件进行观察与分析,基于政府与事件主体角色进行研究,揭示主体心理的演变历程。鉴于互联网群体性事件具有聚集迅速、线上线下联动及涉及面广、社会影响大等特点,对互联网非法集资类群体性事件的处置不能简单地一蹴而就,而应以政府为主导,各相关行政部门多元参与,通过加强对互联网金融行业的监管、完善相应法律法规、完善预警机制、制定工作预案等工作措施来进行前期防范,依托网格化联动机制、形成处置合力,依法果断处置。在事件平息后继续做好追赃挽损等善后工作,从受害者的角度出发,支持其维护自己的正当权利,及时开展心理疏导。
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