“任务—资源”视角下的应急组织重构分析

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信息时代下经济社会的高速发展导致突发事件爆发日益频繁、事件演化发展速度越来越快、破坏性更强,不确定因素增多。如何根据事件情景演化建立起随应急任务、组织资源的动态变化而变化的应急组织结构,如何根据不确定因素对结构造成的影响进行应急组织结构的重构,是目前应急管理研究的关键问题之一,也是应急组织能力提升的重点。本文在分析突发事件情景演化和应急组织运行机理的基础之上,分别从组织结构的状态、结构关系和重构过程三个层次对应急组织的结构模型进行了探讨,同时提取出了影响应急组织重构的变化参量。利用粒度计算问题求解思想,首先将复杂的应急任务应对问题简化为小粒度“应急任务—组织资源”的求解问题,提出了基于“应急任务—应急服务平台”、“平台—应急组织资源”、“应急组织资源—应急组织结构”三个映射关系的应急组织结构设计过程,并通过算例验证了该方法的可行性。分析影响应急组织结构稳定性的因素,考虑因素的可控性以及因素对三阶段的应急组织结构设计过程的影响分别给出了应急组织动态重构的流程。论文的研究一方面丰富应急组织研究的方法论,另一方面为实际的突发事件应急管理工作提供了完善思路。
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