贵州省地方政府投融资平台可持续发展研究

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2014年9月21日国务院办公厅下发《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(简称43号文),规定剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府性债务。虽然地方政府投融资平台在地方基础设施建设和城市化发展中发挥了重要的作用,但是同时投融资平台公司也存在主体不明确、预算软约束、经营决策机制不健全等潜在的债务风险。当前新《预算法》规定省级政府可以发行政府性债券,但是由于政府发行的债券规模远低于公益性基础设施建设资金需求,所以地方政府投融资平台公司还会继续发挥重要的作用。地方政府投融资平台要想可持续发展,就必须进行转型,投融资平台公司如何转型进而实现可持续发展,并在地方城镇化进程中发挥重要作用就是本文要研究的内容。本文第一章讲述了论文研究背景和意义,研究内容和方法,通过对地方政府投融资平台的界定和研究方法来明确平台公司的运作模式和运行方式;第二章首先对国外研究现状来找到地方基础设施建设的国外经验,并对目前国内地方政府投融资平台风险研究、债务防范策略等理论进行梳理;第三章关于贵州省地方政府投融资平台现状,主要包括平台级别分布、平台属性、融资渠道、投资领域、运作现状、贷款分布、偿债来源、累计到款金额;第四章贵州省地方政府投融资平台风险KMV模型构建和成因分析,通过KMV模型对贵州省投融资平台违约风险进行实证分析。并结合分析结果和贵州投融资平台现状找到风险的成因,为后续研究贵州省平台可持续发展进行铺垫。第五章提出贵州省地方政府投融资平台可持续发展的路径选择:对县级投融资平台进行合并重组、投融资平台应量入为出,抑制盲目投资、投融资平台应大力与民营企业合作提高效率、投融资平台应完善公司治理结构、投融资平台应由融资渠道单一向多元化转变、投融资平台应拓宽投资领域提升造血功能。第六章根据前面的研究结果提出政策建议与展望。
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