煤矿安全不仅仅与矿工的生命安全和健康息息相关，还关系到国家经济的可持续发展,社会主义和谐社会目标的实现。在煤矿安全生产过程中，政府、煤矿企业、矿工这几大利益相关者之间的关系错综复杂，由于种种原因，各方很难通过协商达到利益的均衡，导致了权责失衡的情况时常发生，致使矿难频发，凸显了我国煤矿安全规制失灵的问题。煤矿安全规制体系可以被视为一种政府与煤矿企业之间的契约安排，本文着力于对地方政府与煤矿企业之间所达成的契约安排建立适当的博弈模型进行分析与探讨，以煤矿安全规制失灵的原因为研究对象，找出存在的问题，并提出相应的对策及建议。本文主要分为五个部分，基本思路是通过对地方政府与煤矿企业之间所达成的契约安排，建立适当的博弈模型进行分析与探讨，运用交易成本来分析这种契约的安排，并进一步引入激励机制，调动各主体的主观能动性，提高煤矿安全规制目标的效果，最终揭示我国煤矿安全规制失灵的原因以及制度可能存在的缺陷，并提出政策性建议。第一部分为绪论，对文章研究背景、研究意义、研究方法和创新性等做介绍。第二部分为国内外文献综述介绍，对国内外学者关于煤矿安全规制方面的研究结论进行综述，并进行分类总结。第三部分分析中国煤矿安全规制的发展历程与规制失灵的表现，通过对中国煤矿安全规制的发展进行介绍，从规制机构和规制方法上对中国煤矿安全规制的现状进行阐述，运用具体数据对煤矿安全规制失灵的表现进行分析。第四部分在建立地方政府与煤矿企业博弈模型，煤矿企业间博弈模型的基础上，发现了基于政策与目标不一致的“激励的悖论”，以及如何破解这一悖论的方法，以此来分析导致中国煤矿安全规制失灵的原因。第五部分提出政策性建议来解决中国煤矿安全规制失灵的问题，提出应当通过深化煤矿安全规制机构与管理体制改革，切实转变政府职能，增强规制机构独立性，贯彻实施问责制，加强政府规制工作的透明度；引入激励机制来改进煤矿安全规制方法；发挥人民群众和媒体舆论的监督作用，为煤矿安全规制创造良好的外部环境。论文将研究其他问题的博弈模型运用到分析煤矿安全规制的问题上来，从而找出有关煤矿安全规制失灵原因的一些新的观点，为煤矿安全规制失灵问题找出相应的对策及解决办法，为煤矿安全规制制度的设计提供新的视角。