近年来,风险成为当代社会的关键词之一,充斥在城市生活的各个方面,是多个学科讨论的热点问题,并在规划领域引起了广泛的关注。建设项目的可行性分析研究,总是一种基于过去经验而对未来事件的预测。但由于外部客观环境变化的不确定性和人们对于事物主观认识上的局限性,我们难以对将来发生的情况都做出准确的预测。确定性的规划目标与快速变化的规划对象之间往往存在偏差,使得规划项目在后期实施中,并没有获得理想的效益和更好的发展,规划活动产生消极影响,成为一个高风险的事业的原因所在。我国风景旅游区规划建设,在迅速发展的同时,存在着生态环境脆弱、景区内居民点扩张、景区承载力有限等多种问题,进行控制的难度也大。风景旅游区是兼具高价值性和脆弱性的区域,如何在规划建设中实现风景旅游区的可持续发展是一个亟待深入研究的问题。本文分析了国内外关于风景旅游区规划建设和风险的研究,认识到学科交叉的不足。在此基础上,结合风险管理理论和风景旅游区规划建设内容,风景旅游区规划建设风险可划分为政治政策风险、经济风险、社会文化风险、生态风险、规划设计风险、施工风险和组织管理风险。探讨了风景旅游区规划建设风险特征、成因和研究作用,提出了风景旅游区规划建设风险研究的流程和风景旅游区规划建设风险管理的一般应对和监控策略。在理论探讨的基础上,通过实地踏勘、规划设计跟踪、影响调查分析以及相关数据资料收集等方式,以雪乡风景旅游区为例进行实践研究,归纳了雪乡风景旅游区现状存在的问题,从问题入手,构建雪乡风景旅游区规划建设风险指标体系并深入分析各风险要素的可控性,并以此为依据,提出雪乡风景旅游区规划建设风险应对和监控对策。本文从风险分析的角度对风景旅游区规划建设进行研究,论证了在风景旅游区规划建设中引入风险管理机制的必要性,并对风景旅游区进行系统的风险管理提供了现实依据。通过研究,本文旨在树立风险分析角度的规划观念,强化风险管理意识,防患于未然,有效地干预应对风险,使风险造成的损失降到最低的程度。