我国的农村宅基地制度体现了国家对农民最低限度的福利,为绝大多数中国人提供了安身立命的地方,它对广大农村甚至整个中国的社会稳定、构建社会主义和谐社会有着不言而喻的重要意义。但是,由于对宅基地使用权流转的范围、方式及流转后的产权关系调整等缺乏有效的规范指导,现实中的隐形流转扰乱了土地市场的正常秩序,给土地管理工作造成很大困难。针对当前宅基地使用权流转存在的问题,本文以农民意愿为切入点,以山东省新泰市为研究区,分析影响农户宅基地使用权流转的主要因素,以期为宅基地使用权流转的制度变革提供一定的参考和建议。首先介绍宅基地使用权的发展历程,从当前宅基地使用政策中寻找国家对宅基地流转的态度,以便分析当前宅基地流转的现状及存在的问题,充分说明对宅基地流转进行研究的必要性。然后,对调查结果进行统计分析,主要包括对流转意愿的结果和流转意愿的影响因素进行统计。流转意愿分为出售、出租、置换、抵押和折价入股5种意愿；影响因素包括农户个体特征、农户家庭特征和宅基地流转的认知水平三个方面共8个影响因素。进而,通过构建1ogit模型找出影响宅基地不同流转方式的显著性因素。研究结果表明,农户年龄、文化程度水平、农户职业、农户家庭经济状况、宅基地数量及人均建筑面积和农户认知水平8个因素是农户宅基地流转的重要影响因素,但是每个因素对5种宅基地流转方式的影响程度不同。最后,综合以上分析,提出当前有必要将隐性存在的宅基地流转市场显性化,逐渐培育农村土地市场,促进宅基地使用权实现有条件流转。同时要继续推进城市化、完善社会保障制度、加大法律制度的宣传力度以及明晰土地产权来实现宅基地使用权市场的开放。