党的十一届三中全会强调,“三农”问题关系到党和国家事业发展全局。那么,如何不断解放和发展农村社会生产力,推动农村经济社会全面发展应成为各级政府工作的重点。随着改革开放的继续深入,市场经济体系的逐步完善,在以“联产承包责任制”为基础的农牧业生产方式面临着“农牧民分散化生产、经营”与市场经济所要求的“专业化、集约化、组织化”等标准发生的冲突,由此产生了农牧民单独闯市场所面临的市场信息获取、农产品销售、生产规模扩大等领域的诸多问题,导致农村牧区经济发展慢、农牧民增收困难的问题仍然比较突出。从世界各国的实践来看,农业专业经济合作组织遍及全社会各个领域并发挥了重要作用,已经成为农业产业化、现代化、专业化发展的助推器,成为加快新农村建设的重要力量。所以,如何进一步推动农业专业经济合作组织快速健康发展,成为新时期政府及其相关职能部门的重要课题。　　 近年来,内蒙古地区依靠资源、能源起家,经济增长速度连续8年在全国保持第一。但是,作为国民经济基础的农业却发展相对滞后,农业产业化总体上处于起步阶段,产业化龙头企业少,牵动力差,受规模、资金及市场限制,产加销脱节,贸工农分离,产业链条短,农产品转化增值程度低,整体上仍属于农业欠发达地区。农业专业经济合作组织也处在刚刚兴起阶段,截止2009年底,全区共有农村牧区经济合作组织3041个,成员24.3万人,带动非成员农户79.3万人,资产总额超过32亿元,实现利润8.4亿元。随着农村牧区经济改革的不断深入,经济合作组织已经成为内蒙古地区农村牧区经济发展新的组织模式和发展趋向。本文主要采用比较分析法、理论研究与实证研究相结合等方法,通过分析内蒙古托克托县农业专业经济合作组织的基本情况、采取的主要措施、取得的成效以及发展过程中存在的一些问题,借鉴国外农业专业经济合作组织的成功经验,从优化农业专业经济合作组织发展环境角度考虑,提出了加强宣传、完善其自身建设、多渠道解决资金难题、加大扶持力度等一些建议与对策。