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在我国的电力生产和施工过程中,每年都发生不少事故,造成设备损坏和人员伤亡,给人民生命和国家财产造成了重大的损失。存在这些安全问题的主要原因中,安全成本投入不足和安全监管力度不够是重要的两个方面。如何加强安全成本投入和监管力度,国内外已有不少研究,但基本上是定性分析,涉及到定量分析仅限于具体个案。
本文回顾有关安全管理理论、安全成本投入的研究成果,阐述对安全成本投入进行监管的必要性和用静态博弈模型定性分析的研究结果。分析了电力施工项目的特点,以及对安全管理的影响,剖析电力施工企业安全成本构成,介绍了电力施工企业的预防性安全成本和事故性安全成本,指出电力施工企业不愿足额投入预防性安全成本的偏好。并进一步论述对电力施工企业进行安全监管的必要性和实际安全监管中存在的问题。
随后根据博弈理论,构建电力施工企业与建设单位监管之间的博弈模型,分析了在单阶段博弈和多阶段重复博弈两种情形下的博弈均衡,并对相关的结论进行了数值模拟分析。研究结果显示,对施工单位的重罚并不能有效减少电力施工企业的事故,对安全监管人员重奖重罚却可以有效提高施工企业对安全成本投入的概率。
最后,通过高空临边作业和监理工程师监管的两个案例演示电力施工企业与建设单位之间的博弈模型的应用过程,验证了该模型可以较好分析实际存在的安全投入与监管问题,并提出了电力施工企业监管制度设计的意见。
本文研究结论表明:对建设单位安全监管人员的奖惩力度越大,电力施工企业对安全投入的概率就越高。电力施工企业对安全投入不足没被发现时的损失越大,电力施工企业对安全投入不足被发现时受到惩罚越大,电力施工企业需要投入的安全成本越低,则建设单位不监管的概率越大。
依据研究结论,本文建议:在构建电力建设单位对电力施工企业安全投入的监管机制时,不能仅仅考虑对电力施工企业不投入预防性安全成本的行为进行处罚,还要加大对建设单位安全监管人员的奖惩力度。