尽管还有争论,但劳动教养的废除看来已经是大势所趋的事情了,劳动教养作为一项独具中国特色的社会管理手段,虽然因为其制度上的缺陷与当前的我国法治化进程相冲突,但不可否认的是,劳动教养制度长期以来在维护社会治安,管理社会秩序方面,发挥了重要的作用。有鉴于此,现在应该着手进行法律制度上的设计,找到一种替代的手段,使劳动教养制度废除后所留下的法律方面空白不至于带来社会管理上的混乱。在目前改革劳动教养制度的讨论中,有行政化、独立化、犯罪化、保安处分化等四种思路,都站在各自解读劳动教养的不同角度提出了看法和解决方案,四种思路都有明显的缺陷,具体操作的难度很大。笔者认为一种比较可行的办法是,在劳动教养替代制度设计上走社会化的模式,充分发挥社区组织和NGO的重要作用,走一条“社区为主,NGO(非政府组织)参与,国家监督,自愿教育和强制教育相结合,多元多层次的”行为矫正的道路。如果这一做法得到实现的话,将一方面有利于我国真正意义上的法治社会的建立,另一方面也有助于节约政府有限的行政资源,取得最佳的社会效果。本文由前言、主文、和结论组成,主文分五部分。第一部分对劳动教养制度进行综述。第二部分分析在我国现阶段构建劳动教养替代制度的必要性。主要从市场经济和城市化的要求,维护社会秩序的需要,解决法律衔接的要求等方面论述。第三部分对国外与我国劳动教养制度相关的制度进行介绍,并提出对我国的借鉴意义。主要有保安处分制度、轻罪制度和少年司法制度等。第四部分对劳动教养已有的改革思路进行介绍并作出评析。第五部分提出构建社会化模式替代制度的新设想,分析其可行性,并介绍其具体内容。