随着中国社会转型与改革的深入,非正规经济活动成为我国市场经济的重要部分,非正式经济的治理也成为社会治理的重要内容。本研究基于安徽省W县非法营运车辆治理的案例研究,发现在非正规经济的治理中,与经济发达城市的严格执法方式不同,县域政府倾向于采用“弹性治理”的方式,这种“弹性”包括对多种治理工具的组合运用以及对同一工具不同方式的使用,在管理中根据实际情况加以应变、灵活操作。探寻“弹性治理”的逻辑发现,在经济转型发展下,县域社会的承担着大量返乡失业群体及边缘群体,非正规经济所提供的就业机会有效地缓解了地方政府的社会保障压力;另一方面,在长期的县域社会交往中,政策执行者与目标群体逐渐形成的具体互动模式,其性质特征对治理工具的选择运用有着关键影响。因此,这种弹性治理主要受到县域政策环境、公共问题性质以及政策网络的共同影响与塑造,但同时以社会秩序稳定为前提,最终在某种程度上推动着县域非正规经济的适度发展,有利于缓解社会压力与矛盾。针对非正规经济这一复杂的社会问题,县域政府在以弹性治理的方式应对的同时也应该加强县政体制建设,完善社会公共服务供给,从而推动协同治理,促进社会可持续发展。