社区养老服务中“三社联动”运行情况分析--基于Y市Q社区的研究

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随着我国经济体制和政治体制的改革和深化,社区治理的主体由单一主体朝着多元主体的方向发展。党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体系之后,在民政部的推动下,全国开展“三社联动”实践探索。现阶段,我国已进入老龄化社会,随着养老需求的持续增加,养老供需矛盾凸显,传统的家庭养老、机构养老已经不再满足城市老年人的养老需求,因此,社区服务养老进入人们的视线。“三社联动”因其独特的优势能够更好发展社会力量,为老年人提供高质量的养老服务,从而加快社区养老服务建设。  本文研究的目的是通过对Q社区的个案分析,审视目前“三社联动”运行中存在的问题,思考下一步发展策略,并为其他社区的发展提供参考样本。本文采用文献研究和个案分析法,运用发现问题——分析问题——解决问题的思路对“三社联动”的运行情况进行了分析。首先寻求了“三社联动”的理论支撑。马克思主义的国家复归社会思想、重视社会团体作用的思想、“以人民为中心”的思想以及多元主体参与社会治理的思想等为“三社联动”提供了理论指导。另外,“善治”理论和社会资本理论也为“三社联动”提供了理论借鉴。其次结合了Q社区的实际情况,分析了“三社”之间的“联”和“动”。再次,对Q社区养老服务中“三社联动”运行现状进行了探究。“三社联动”在社区养老服务中,提高了社区养老服务水平,促进了社区和谐发展,培养了一定的社会组织以及提升了社会工作者的能力。同时也发现了“三社联动”运行中存在的问题。接着从老年人自身、社区、社会组织、社会工作者以及监督评估五个方面分析“三社联动”运行中存在问题的原因。最后,针对原因提出对策,主要是激发老年人参与意识,提升老年人参与能力;明确社区职能,增加社区自治性;加强社会组织孵化管理,发展多元化的社会组织;培养社会工作人才,提升社会工作的专业化水平以及加大监督力度,完善第三方评估体系。
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