进入21世纪以来,越来越多的国家和地区跨入了老龄化社会。为应对老龄化危机,各国政府纷纷改革和完善本国的养老保险制度。世界银行提出的“三支柱”养老模型,吸收借鉴了现收现付制和基金积累制两者的优点,对各国改革和完善养老保险制度具有重要的启发作用。本文第一部分首先阐述“三支柱”养老保险制度的基本内容以及构建“三支柱”养老保险制度基点。第二部分：以“三支柱”养老保险制度在俄罗斯的实践及其政府行为为主要内容进行分析,总结了俄罗斯“三支柱”养老保险制度的实施框架,对俄罗斯建立“三支柱”养老保险制度的社会背景和历程进行了回顾,详细分析了俄罗斯“三支柱”养老保险制度在建立过程中遇到的问题和相关的解决对策,剖析了俄罗斯“三支柱”养老保险制度实施的社会效应,最后概括了俄罗斯政府在建立和完善该制度过程中的政府行为。第三部分：结合我国人口老龄化问题和养老保险制度存在的问题,分析比较了中俄两国养老保险制度实施背景和操作条件上的异同,探讨“三支柱”养老保险制度在中国的可行性,最后吸收借鉴“三支柱”养老保险制度建立的基点和俄罗斯的经验,提出了在我国构建“三支柱”养老保险制度的基本设想以及需要解决的基本问题和相关的对策建议。