聚焦当前中国社会,随着改革进入深水区,以资源短缺,环境污染为代表的环境危机对中国经济社会发展提出了新挑战。环保问题越来越受到国家领导层的关注,环境保护、生态文明等热门词语也频频亮相于各种重要政治场合。比如党的十八大报告中要求把生态文明建设放在突出地位、党的十九大报告明确提出要满足人民日益增长的对优美生态环境需要。这些表述事实上是把环境保护明确纳入了执政党的政治蓝图,将环保理念上升成为国家意志。当然把政治理念落实为国家政策总有一个过程,虽然中国的环保制度建设很早就已经开始,但过去出于发展经济的考量和环保技术水平等方面的限制,地方政府在执行环保政策时往往流于形式,对于环境问题不敢抓,不会抓,不想抓,从而导致部分环保政策落实不到位。而这样的行为一方面损害了政府的公信力,另一方面也影响了经济可持续发展的能力。面对发展的新要求和治理的老问题,政府加强制度建设,运用行政管理职权督促环保工作落实成为新时期的必然选择,而环保督察制度的建立正是环保制度建设典型代表。本文基于生态治理理论、权力监督有关思想的分析方法,从生态文明、环境治理的大背景出发,通过对环保督察相关概念、支撑理论、开展成效等方面内容进行梳理,沿着环保督察制度的运行逻辑及参与主体互动博弈这两条线出发,深入探究环保督察制度,并结合实际总结得出:中国的环保督察制度根植于中国国情,其制度运行过程中包含着政府、企业、非政府组织、公民四方参与,各方利益相互交错却又殊途同归,互相牵制却必须同舟共济。而环保督察制度在现实运行中也面临些许紧张,但通过加强立法工作、增强制度联动、建设执法队伍等改善措施可以逐步完善,从而为中国的环保工作贡献更大力量。