试评新世纪俄罗斯的车臣治理

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车臣危机的爆发有着深刻的历史根源和现实诱因。苏联解体前夕,民族主义的泛滥,给车臣一些别有用心的极端分子以可乘之机,妄图让车臣走向独立。面对车臣分离主义分子的分裂活动,俄罗斯发动了两次车臣战争,第一次车臣战争以失败告终。1999年新上任的普京总理决心发动第二次车臣战争,战争持续了一年多,至2000年车臣非法武装主力被歼灭,这是俄罗斯车臣治理的第一步。虽然车臣战争取得了胜利,但是车臣非法武装残余变成恐怖分子以极端的方式继续与联邦政府对抗,反恐成为了新世纪俄罗斯车臣治理的重要内容。在俄罗斯政府的强硬打击下,车臣反恐形势得到了根本扭转。在反恐的同时,俄罗斯在车臣建立了亲俄政权,“以车治车”的政策取得了良好效果,车臣局势走向稳定。车臣问题的最终解决依赖于车臣经济的恢复和车臣人民生活水平的提高,俄罗斯政府通过财政拨款、税收优惠等方式帮助车臣经济重建,取得了初步成效。纵观俄罗斯政府的车臣治理政策,有着鲜明的特点,即“不惜重拳,保全联邦;扶持亲俄势力,掌握政权;政策倾斜,力求综合治理;民族融合,构建国家认同。”这些政策的实施虽然取得了巨大成就,同时也存在着不足之处,今后俄罗斯政府如何克服困难,弥补不足,实行正确的治理政策关系着车臣未来的稳定与发展。
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