重庆公租房社区治理问题研究

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20世纪末,城市居民住房制度改革开始实施,中国房地产业快速发展,房价也开始飞速提升,房地产行业在给政府带来丰厚的财政收入、给居民带来更多商品房供给的同时,也给普通工薪阶层、低收入群体等带来了前所未有的购房压力。)2010年以来,重庆开始大批量建设公共租赁房,打造以公租房、廉租房为主体的住房保障体系,并以此为基础推进住房供应的双轨制改革,解决中低收入群体的住房需求问题,在建设总量、保障群体范围等方面均处于全国领先的位置。公租房社区涉及面广、覆盖范围大,能否得到善治,直接关系着社会的和谐稳定。本文,从当前重庆公租房社区的治理现状入手,进一步分析社区治理面临的治理主体力量不平衡、治理机制不够顺畅、治理保障有待完善等突出问题,最后提出按照条块结合、以块为主、责权统一、注重自治的原则,加快构建党委、政府指导,职能部门协调配合,社区依法自治,社会组织和社区民居积极参与的社区治理新格局。在培育发展阶段(即现阶段),探索建立“政府主导混合型”治理模式,即通过行政机构自上而下的推动,建立社区治理体制,推动社区治理重心下移,同时,培育发展各类组织,培育完善社区自治功能。在完善成熟阶段,治理模式向“自治混合型”转变,即通过进一步扩大基层民主,以及壮大社区各类组织,全面提升社区自治功能,完成社区治理从“政府本位”向“社会本位”转变。
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