本文对金融聚集和公共福利的相关理论进行梳理,深入分析了金融聚集的特征及影响因素,研究了金融聚集形成的过程,阐述了公共福利的性质。金融聚集主要从经济增长和公共品的供需作用于公共福利水平。从经济规模、金融规模、基础设施水平三个一级指标和十五个二级指标对金融聚集指标体系进行构建,得到2007—2016年的金融聚集因子得分。以人均社会保障支出、人均医疗卫生支出和人均教育支出对公共福利水平的指标体系进行构建,计算得到相应的公共福利水平的因子得分。在金融聚集因子得分和公共福利因子得分的基础上,分析了金融聚集对公共福利的影响,发现北京、上海、广州、深圳的金融聚集水平较高,对应的公共福利水平也高于其他样本城市。通过金融聚集对公共福利的动态面板回归模型,发现采用固定效应变截距回归结果最为理想。实证分析结果表明,样本城市金融聚集对自身公共福利的影响呈现倒“U”型,同时存在着最优值为1.1125,使得公共福利水平达到最高。金融聚集水平达到最优值后,对应的公共福利水平将呈现下降趋势。本文的主要结论是金融聚集对公共福利的影响是先增加后下降的,且样本城市金融聚集水平对公共福利水平的影响存在着时滞性。同时,基于实证研究分析,提出优化金融市场环境和管理机制,推动公共福利水平的提升、协调政府间对公共福利的供给责任、健全城市公共福利的制度设计和采用灵活的公共福利政策的建议。