职业生涯管理是组织关键性的人力资源管理,是帮助个人制定职业生涯规划并获得职业生涯成功的有效手段。职业生涯管理理论内容经过四五十年研究,随着社会实践的普及和研究的深入逐渐得到充实。90年代中期,这一理论的研究开始受到国内研究机构和学者的重视,但其管理实践多应用于企业管理,政府部门的职业生涯管理却相对滞后,没有得到应有的重视,有必要加强深入研究和探讨。职业生涯管理在政府部门中的应用主体是公务员个体,目的是充分调动其工作积极性。但由于政府部门的忽视和研究的不够深入,导致这一理论很难有效融入政府部门人力资源管理,成为制约公务员工作积极性的主要因素。因此,加强政府部门非领导职务公务员职业生涯管理就具有十分重大的现实意义。本文选取非领导职务公务员为研究主体,以职业生涯管理为研究方向,利用有关理论,结合国内外职业生涯管理的实践经验。剖析、归纳、总结职业生涯管理在我国非领导职务公务员群体中的发展现状、存在的问题、主要制约因素,提出解决问题的思路和对策。为非领导职务公务员进行职业生涯管理提供设计思路、实施模型和解决方法,以期能在政府部门普遍对公务员缺乏有效职业生涯管理的背景下,提供实践和理论上的帮助。