我国自古是一个多民族国家,民族问题关乎国家统一、社会稳定、经济发展,历代统治者对民族问题的处理极为重视。纵观我国古代史上的各项民族政策,土官制度在其中占了主导。追溯到汉唐时期的羁縻政策,元代建立的土司制度,明朝完善的土司制度及改土设流,到清代实行大规模的改土归流。土司制度从建立、完善、到废止,都对当朝统治起重要作用。随着社会的发展,土司制度的腐朽性和落后性逐渐暴露,影响了社会的稳定、经济的发展,甚至威胁到中央的统治。于是,清政府采取了废除土官、委以流官管理的政策,改土归流大规模开展。清朝的改土归流是清朝历史上的一件大事,特别是西南地区的改土归流尤为重要,西南地区的改土归流以云南为主,而云南改土归流的重点则是在昭通。有鉴于此,研究昭通的改土归流对研究整个清朝的改土归流有着重要意义。本文在清朝改土归流的大背景下,重点研究昭通的改土归流。文章从清朝以前的昭通、云南土官制度的由来及发展、清代云南的改土归流、昭通的改土归流等几个方面进行阐述。通过分析和研究土官制度及改土归流的这段历史,从中得到一些启示。