棚户区是我国一项历史遗留问题,棚户区问题已经严重的阻碍了我国的现代化、城市化进程,成为了目前迫切需要解决的难题。西方国家将PPP模式运用于各种基础设施建设中并取得了良好的效果。PPP模式的应用可以很好的解决政府的资金压力并有效的利用社会闲散资金,使双方达到双赢的结果。然而由于棚户区PPP改造项目参与方众多、项目较为复杂,风险因素多的特点,项目公司可能对风险认识不清、无法做出合理正确的决策,最终导致项目的失败以及项目公司不愿参与到棚户区PPP改造项目当中来。为了调动项目公司的积极性,使其有利可图,使项目参与双方达到双赢的目的,则必须要对风险进行合理的管理。本文在国内外相关研究的基础上,介绍了PPP模式以及棚户区改造的基本概念及发展现状,分析了PPP模式应用于棚户区改造项目中的可行性,对风险评估相关理论即共因失效理论、不确定性与敏感性分析理论做了简要的阐述,为本文运用的风险评估方法的引入做了铺垫。本文运用WBS-RBS法识别出棚户区PPP改造项目特有的风险因素,在此基础上,构建风险评价指标体系,运用改进的ISM-FCEM对风险进行评价。首先,运用ISM法对风险因素之间相互影响关系进行分析并得到风险层级结构图。然后,从风险的四维角度出发构建多维函数,并结合ISM风险分析结果对各风险进行打分,确定各个风险因素所占权重,进而计算得出项目的综合风险度。根据改进的ISM-FCEM法得出的各风险因素对总目标的权重值,项目公司可对风险进行更合理的分析与管理。最后,本论文进行了实证分析,验证模型的可操作性,为棚户区PPP改造项目的风险评估提供一定的参考。