长期以来,农地产权如何实现不仅是一个重大的理论课题,也是一个人们长期关注的现实问题。“三农”问题是牵动着我国农业发展的关键性因素,国家高度关注农民权益与农民生活的改善工作,重视农村产权制度改革,而土地是农业发展的基础,是农民生活的重要保障,因而对农地还权赋能与农地产权的实现路径研究具有现实意义。还权赋能是指国家作为土地所有权人通过土地确权登记将部分土地权利返还农民,并赋予农民行使这些权力的权能。本文从制度经济学的视角,运用土地产权理论,针对农民增收、农民产权认知、国家产权改革等问题解析了还权赋能改革与农地产权实现路径。本文根据实际情况,首先从城乡统筹发展及我国小农经济发展两方面出发,分析了还权赋能在我国改革过程中的必然性;其次,通过实证分析和实地调研对还权赋能与农村居民收入变化及农户对产权认知与行为认知的偏差进行了分析;最后,从中央农村改革的视角对我国农地产权实现路径进行了总结并提出对策建议。研究结果表明:一、还权赋能是我国农村土地制度改革的必然选择;二、还权赋能是促进农民增收的有效途径,其与农民收入存在因果关系;三、农户对产权认知与行为认知存在偏差;四、还权赋能改革是中央农村土地制度改革的有效途径;五、农地产权实现路径可归纳为:还权—赋能—保障土地权益—实现农民增收。同时,分别从坚持推进土地确权登记、加大农地产权改革宣传力度、推广农地还权赋能改革经验、尊重农民土地产权诉求和重视贫困地区农地产权制度改革等方面提出政策建议。