规划环境影响评价作为一项从决策源头控制环境污染的重要工具,得到人们越来越多的重视。随着近年来的快速发展,规划环评在管理体系、技术方法、人员素质、工作程序等方面存在的问题逐渐暴露,有效性得不到真正的发挥,有效性作为规划环评的灵魂,其研究迫在眉睫。目前对规划环评的有效性研究尚且处于初级阶段,评价指标体系的构建不完善,评估方法的选择大都以定性和半定量为主。本文在构建规划环评有效性评价指标体系的基础上,探讨将层次分析法与模糊综合评价法相联立,对实例规划环评的有效性进行综合定量评价。结果表明,本文所构建的评价指标体系和评估方法科学合理、简明可行,为规划环评有效性的定量评价提供了一种新的研究思路和方法,具有较强的应用前景。论文主要研究内容如下:采用系统论的思想,将规划环评作为一个系统,从整体、要素、环境三个方面对其进行系统分析,探讨其有效性的影响制约因素。通过系统分析,规划环评的有效性不仅受到系统内部制约因素的影响,包括评价主体、标准、指标、结论等,且作为一项社会评价活动,还受到外界环境因素的制约影响,包括规划环评实施时所依赖的社会环境,政策制度,技术支持等。最终,从项目、制度、社会三个层面出发,识别与分析规划环评有效性的影响因素,包括评价主体、工作程序、指标体系、介入时间、政策制度、公众参与等。在影响因素识别的基础上,从中提取出规划环评有效性的评价指标,最终构建出了一套由目标层所包含的7项准则层、18项指标层构成的规划环评有效性的评价指标体系。将层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)与模糊综合评价法相结合,构建出AHP-模糊综合评价模型,对规划环评的有效性进行定量分析与评价。通过层次分析法计算出各项评价指标的权重,在此基础上,运用模糊综合评价法对其有效性进行一级、二级综合评价,得出最终的评价结果。AHP-模糊综合评价模型将规划环评有效性评价中的定性因素进行了定量化处理,实现了量化评价,同时又解决了评价过程中的多因素、主观判断、模糊性等问题,全面而又有重点的考察了各个指标,克服了以往定性与半定量评估方法的不足,从而使最终的评价结论全面而又可靠。以南阳石化专业园区和南阳新区规划环评为实证案例,运用所构建的评价指标体系及AHP-模糊综合评价法对其有效性进行综合定量研究,经赋值、计算、分析,在“良好、一般、差”三个评价等级中,南阳石化专业园区规划环评有效性的综合评价结果为“一般”等级;南阳新区发展总体规划环评有效性的综合评价结果为“良好”等级。