潍坊市Q街道村改居社区治理研究

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随着我国经济的快速发展和城镇化进程的推进,越来越多的城郊农村转化为村改居社区。虽然社区地域属性已经变化,但由于社区建设和市民意识发展的滞后性,使得村改居社区既包含着城市社区的空间形态,又延续着农村社区的意识内涵,在组织架构、服务对象、居民意识等方面出现“非城非乡,亦城亦乡”的特点,提升村改居社区治理水平,不仅是推动农村居民市民化转变的关键举措,更是当前社会治理重心向基层下移,实现社区治理体系和治理能力现代化的重要举措。论文以多中心治理理论、网络化治理理论和社会互构理论为指导,运用文献研究、调查研究、案例研究等方法对潍坊市Q街道村改居社区发展过程和治理现状进行分析研究。Q街道在村改居过程中采用一村一居向一社一居逐步过渡的大社区模式,以构建网络化治理体系和推动物业企业参与等措施完成了由农村社区向城市社区的转变,但在社区治理中由于治理体系不规范、协同治理局面尚未形成、治理资源储备不足、人文环境建设滞后等原因,出现了组织机构冗余、社区排外现象明显、治理资源短缺、居民市民化转型缓慢等问题。在对问题深入探讨基础上,论文提出构建现代化治理体系、建立多元共治的社区共同体、构筑综合支持体系、强化教育引导等措施,来提高村改居社区的治理能力,以期从理论上丰富村改居社区治理理论,并为其他出现类似问题的社区提供一些经验借鉴。
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