本文对我国水资源用益物权制度的健全进行了比较深入的研究。20世纪中叶以前,人类将水资源视为同其他自然资源一样,可以随时无限制使用的再生自然资源,他们对水资源的缺失没有任何的担忧。目前我国将水资源作为独立的权利客体从土地中分离出来并属于国家所有,虽然这一规定有利于保护和统一管理水资源,但我国没有建成完整的水资源用益物权制度,不仅无法满足用水户的需求,而且发挥不了水资源的最大价值。我国实施的《中华人民共和国水法》不适应市场经济发展的要求,并且由于我国的水资源时空分布不均,有些地区水资源严重短缺而无法市场配置的规则来满足用水户的需求,还有一些具有丰富水资源的地区存在利用方式的粗暴导致了有限的水资源白白流走。水资源所有权属于国家的概念是已经被我国现行有关水权的法律法规中明确规定的。虽然我国水资源所有权属于国家,但各级政府在实践中代表国家行使水资源所有权,同时,水资源费也是由各级地方政府征收,不纳入中央财政收入。换句话说,各级政府成了水资源的所有者。其实,实践中国家失去对水资源所有权,也保证不了用水户满足用水的需求,最后导致对水资源所有和使用之间的冲突。那如何解决这种冲突呢?目前我国解决此冲突的法律途径还是不通顺。本文中主要提倡对水资源的所有权不变的基础上,通过在水资源所有权之上设置水资源用益物权而达到用水户通过给国家缴水资源费而得到对水资源的使用权和收益权的目的,并且通过在有关法律法规中明确水资源用益物权的位置将水资源提升到商品层面而实现水权交易市场的形成,最终达到有效利用水资源和环保的目的。