自20世纪80年代改革开放以来,中国经历了前所未有的快速城市化进程,到2019年,城市化率已经达到了60.6%,快速推进的城市化引起了土地城市化与人口城市化进程不协调、城市化质量不高、城市基本公共服务发展水平不平衡等问题。近年来,我国开始着力推进新型城镇化建设,其中推进公共服务设施的“均等化”是以人为核心的新型城镇化的重要方面。为此,国家提出了统筹“推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化”的城镇化道路,在推进城市化的同时顾及公共服务设施的合理配置势在必行。在有关城市与公共服务互动关系的研究中,大量研究已经表明公共服务对于城市空间格局的塑造作用。而当前有关城市增长的研究多以多因素综合判别的建设适宜性评价或扩展潜力作为城市增长的判别依据,对于公共服务设施的影响考虑不足,缺少对于公共服务与居民需求空间匹配度的评价。本文针对上述问题,以城市化水平较高的常州市中心城区为例,结合GIS空间分析、网络分析、可达性评价等方法对研究区公共服务均等化水平进行综合评价,并以公共服务的综合可达性为依据对研究区未来的城市空间格局进行模拟。主要研究内容和结论如下:（1）公共服务设施配置现状分析。首先从空间密度、空间集聚两个方面分析城乡居民点和公共服务设施的空间分布特征。公共服务设施与居民点分布格局差异性与相关性并存,整体均呈现中心城区核心区集聚分布的特征;基础教育设施和社区卫生服务中心集聚强度低于医院和文体设施;城市居住小区呈双核分布,集聚水平较高,而农村居民点在全域内广泛分布,集聚水平较低。其次,基于交通路网分析居民点到各类公共服务设施的最短通行时间。主城区内基础教育设施和社区卫生服务中心基本实现步行30分钟可达,综合医院和文体设施基本实现驾车15分钟可达;乡村地区除医院和文体设施外,各类公共服务的平均最短通行时间相比城市均高10分钟以上。最后,基于居民生活圈分析公共服务设施覆盖率。总体来看研究区各类公共服务设施的覆盖度较好,各类设施的覆盖率排序为幼儿园>社区卫生服务中心>小学>中学,综合医院（文化设施）>体育设施,但城乡之间差异仍较为明显,覆盖率基本遵循由中心城区向外逐渐降低的规律。（2）公共服务设施综合可达性分析建模与评价。首先,应用两步移动搜索法对各类公共服务设施的空间可达性进行评价。研究区教育设施的空间可达性呈现乡村地区优于中心城区的空间格局,表明教育资源在乡村地区较为充足,相比之下中心城区内教育资源稍显不足;医疗设施的空间可达性整体呈现中心城区优于乡村地区的空间格局,主要表现在高等级医院在中心城区的高度集聚,基础医疗资源则是乡村地区的覆盖度和匹配度较高;文体设施的空间可达性呈现中心城区和城郊优于乡村地区的空间格局,且差异较大。其次,构建公共服务设施综合空间可达性的评价模型并依据该模型进行综合可达性评价。结果表明新北中部地区公共服务设施综合可达性较高,是城市发展的潜力地区,而主城区内由于人口高度集中,居民对于公共服务的竞争较大,因而可达性处于较低水平。（3）公共服务可达性约束的城市增长模拟。采用城镇扩展强度指数和Markov链方法分别对研究区城镇用地扩展情况和未来规模进行分析和预测。2005-2017年城镇用地持续扩展,但扩展速率逐渐降低,这与“新型城镇化”背景下,城市增长模式逐渐由“粗放式”增长转为“增量供给与存量挖潜相结合”有关,经预测2025年城镇用地总量相比2017年增长35.60 km2。根据SLEUTH模型校正后的控制参数对研究区2025年城市增长进行模拟。结果显示公共服务约束下,2025年研究区新增城镇用地面积为35.83km2,集中分布在新北区南部、钟楼区北部、武进区南部高新区和新北区东北部滨江地带;不考虑公共服务约束条件下,新增城镇用地59.19km2,空间布局散乱,以填充式分布在已有城镇用地周边。经过结果的对比分析发现公共服务约束下,新增城镇用地在利用现有的基础公共服务设施方面更具优势。