2004年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》指出，要加强对政府投资项目管理，改进政府投资项目的建设实施方式，对非经营性政府投资项目加快推进代建制。进一步研究代建制的相关理论、推进代建制的完善和发展已经成为我国政府投资领域的重要议题。本文主要从两个方面对代建制进行研究：文章论述了代建制的内涵、代建角色及代建三方的关系、代建制与工程项目管理、工程项目总承包的比较等方面的内容。通过分析研究，对代建制的性质进行了界定，指出代建制的“代”不应解释为代理，“代”应更确切地理解为“代替”，出资人与代建人之间是非代理关系。并认为在代建项目的建设过程中，代建人作为代建项目的责任主体应被赋予项目法人地位。同时，文章通过对代建制与工程项目管理、工程项目总承包的比较分析，得出代建制是一种区别于工程项目管理、工程项目总承包的特殊建设管理方式，是一种带有总承包性质的项目管理。由于代建制下建设项目的组织管理过程发生了较大的变化，使得代建项目在实施过程中产生了新的风险，本文运用流程图法根据代建项目风险的特点对代建项目的风险进行了全面的识别。在对代建项目风险全面认识的基础上，文章进一步总结了代建项目风险的分配的原则，并根据风险合理分配原则对代建项目风险进行了分配，得出了出资人和代建人承担的主要风险。根据风险分配结果，文章对代建合同进行了研究，归纳总结了代建合同中出资人与代建人的权利义务关系，解决了代建费的计取问题，认为代建费应由三部分构成即管理费用，投资节余的奖励部分和风险补偿金，并进一步提出了风险补偿金确定的方法。