在全球能源日益紧张,面临能源危机的情况下,传统的制造行业耗能问题成为众人关注深入开展节能减排工作的焦点。造纸企业属于能源消耗大户行业同时是环境污染排放重点监测行业,如何提高造纸企业的能源效率,减少对环境污染,从高耗能高污染企业向低耗能低污染高效益的企业转型是众多造纸企业发展中遇到的一个难题。目前用于评价工业企业能源效率评价体系较少,评价体系多数从经济效率的角度进行评价,本文从造纸企业开展循环经济的角度出发,结合循环经济理论,清洁生产等相关研究为指导,从能源经济效率、能源循环及利用发展效率、能源技术效率、能源管理效率及环境污染处理效率五个方面构建造纸企业能源效率评价体系。本文采用了层次分析法与熵值法结合对评价指标体系做出组合权重,结合六家大型造纸企业的数据进行灰关联度评价分析企业能源效率的影响因素,研究结果表明各企业能源效率差距较为明显,能源经济效率和循环与发展利用效率是影响能源效率的主要因素,可以通过技术创新、提高能源资源利用效率及加快循环经济法规建设进一步提高能源效率实现可持续发展。评价指标体系的建立对企业走循环经济道路,提高能源效率水平具有一定的应用与指导价值。