西江砂石运输船舶安全监管的协作治理对策研究

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近年来,我国城镇化进程不断地推进并加快,社会经济发展局面日新月异,国民日常生活出行等活动所需的硬件环境出现了欣欣向荣般的发展。在这大背景下,道路建设以及房地产的开发项目遍地开花,砂石等建筑材料的需求量急剧上涨。船舶运输具有效率高、成本低的特点,因而水路运输往往是大批量砂石的首先方式。西江是珠江流域内的最大的河流,水量丰沛,航运量全国第二,仅仅次于长江,因此也被称为黄金水道,对广东地区的经济迅猛发展起到了基础性的支撑。砂石运输船舶在西江的通航船舶中占到了很大的比例。与此同时,由于砂石运输的行业特殊性,西江水域内砂石运输船舶存在很多不利于安全的因素,如市场准入门槛低,船舶状况差,船员素质低等。种种不利于安全的因素造成了砂石运输船舶引起事故险情频频。因此,对于砂石船舶的监管是一项长期而艰巨的工程,如何解决砂石运输船舶带来的安全问题,遏制重特大水上交通安全事故的发生是当前摆在海事等部门面前的一项重要而紧急的任务。本文以西江地区通航水域为研究样本,从协作治理的视角剖析西江砂石运输船舶安全监管问题。先对其中的安全监管现状予以全面的阐述,包括砂石运输行业的现状、西江砂石运输船安全形势分析、西江运输船舶的监管现状。然后进一步总结监管协作性不足的具体表现,包括:协作主体不广泛、协作治理观念滞后、协作效率低下、协作中矛盾突出。并对其中协作治理出现的问题进行原因分析,包括:协作治理理念不健全、协作治理制度环境不良、协作机制不完善、协作面对行政壁垒过于顽固。最后以问题为导向,提出完善砂石运输船舶安全监管问题的对策建议:转变治理理念,建立多元主体协作局面;强化协作基础,完善治理体系;解决协作矛盾,提升协作治理效率。
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