生育是事关种族延续和社会发展的大事。从上世纪80年代我国实施计划生育以来,我国生育率开始持续下降,进而引发人口老龄化、劳动力成本上升、社会养老危机、经济衰退等一系列社会经济问题。国家和政府积极响应时代的召唤,及时调整计划生育政策,开始实施全面二孩政策。在这样的背景下,生育保险制度作为整个社会保障体系的重要组成部分,除了提供保障生育妇女权益外,还应发挥促进二胎政策的全面落实的作用。十九大以后,我国制度改革进入深水区,合并城镇生育保险和城镇医疗保险,将养老保险、医疗保险、生育保险等各项社会保险交由税务部门统一征收等方面的改革,不仅能革除原生育保险制度的弊端,也能切实维护和提高女职工的生育权益,体现生育的社会价值、伦理价值,体现国家和社会的人文关怀,保证女职工就业,减轻家庭负担,对推动全面二胎政策的实施产生积极的影响。宁波作为计划单列市,更应该勇于尝试,走在改革探索的前列。本文将根据宁波市现有生育保险制度、生育保险覆盖、基金收支情况以及全面二胎开放以来的生育数据,通过模型设计和数据分析来研究在全面二胎背景下生育保险基金的收支情况,进一步分析生育保险的费率、覆盖范围、产假假期和支付待遇作出不同程度的调整时,会对生育保险资金平衡分别带来怎样的影响。并在此基础上,通过生育基金可持续性模型提出研究生育保险政策调整的最优建议。文章第一部分介绍了研究背景和意义、国内外研究现状以及研究内容、思路和方法。文章第二部分对生育保险的相关概念进行考察和规制范式的分析,接着从社会保障和经济学的角度审视了生育保险的作用。文章第三部分调查宁波市生育基金现行制度和近几年收支情况,进一步分析生育基金存在的问题以及全面二胎引起的就业率、生育率等变化对生育基金收支的影响。文章第四部分构建了生育基金的收支计算模型和可持续性模型。文章第五部分研究借鉴国内外不同的生育保险制度,和“二险合并”试点地区的生育保障和基金收支情况。文章第六部分根据构建的生育基金可持续性模型研究现有费率、生育保险覆盖面、待遇水平下的基金收支情况,并分析生育保险的费率、覆盖范围、产假假期和支付待遇作出不同程度的调整时,会对生育保险资金平衡分别带来怎样的影响,给出作者认为最优的缴费费率、生育医疗、产假及津贴待遇方案。最后,总结并提出完善宁波市生育保险基金管理的对策,以及改革中需要注意的问题。